高速公路拥堵治理--多举并措积极应对收费站车辆拥堵

高速公路拥堵治理

——多举并措积极应对收费站车辆拥堵

近年来随着我国经济的不断发展，高速公路车流量呈现快速增长的趋势，收费站出现堵车现象时有发生。自2012年国庆节后，国家出台了对国庆节、清明节、五一劳动节及春节4个重大节假日免收7座及7座以下的小型客车通行费以后，高速公路收费站的畅通情况越来越多的受到关注，如果高速公路收费站出现堵车，不但严重影响其通行效率，而且也会带来极大的安全隐患。

如何保障高速公路收费站营造一个安全、舒适、快捷的通行环境，成为高速公路运营单位的工作重点，也是高速公路收费工作面临的一项重要任务和课题。

一、发生收费站车道拥堵的原因分析

造成高速公路收费站拥堵的原因较为复杂，既有高速公路建设时车流量预估不足，也有高速公路运营管理者处理措施不当，还有司机为少缴车辆通行费特殊行驶等诸多因素导致，主要有以下6种原因：

1.建设车道不足

在高速公路建设时期，设计单位对收费站的远景车流

量估计不足，从而造成有的收费站车道口偏少，而随着当地经济的不断发展，车流量出现了快速增长后，如遇到车流高峰期或紧急特殊情况时，即使开启收费站的全部车道，也不可避免地出现车辆拥堵现象。

2.放行速度慢

因收费站收费业务不熟悉，操作不规范，影响放行速度。如收费员在车牌录入反复操作、特殊车辆处理不能独立判断的处理、收费站政策未能正确理解及对真假币不能迅速鉴别等。

3.未形成收费站之间联动

因各收费站之间未形成联动，导致特殊情况下车流量突然增长，而没有相应的应对措施，如发生重特大事故的分流、封道等情况时，

未做到收费站之间联动，容易出现收费站车辆拥堵现象。

4.应急处置能力差

因收费站应急处置能力制度不完善，导致收费站车道堵车。当收费站遇到各类紧急突发事件，比如车辆故意堵塞道口、发生重特大交通事故、节假日车流量激增等情况时，由于对形式发展缺乏前瞻性，对特殊情况考虑不足，未采取有力的应对措施，不能满足保畅工作需求，也容易出现车辆收费站拥堵现象。

5.机电设备出现故障

因收费站的机电设备老旧，且由于机电维护部门维护不及时，使之经常出现故障，导致收费站收费系统不能正常发卡与收费，也是形成收费站车道堵车的原因之一。

6.ETC普及推广不到位

全国高速公路日均通行量约为3000万辆次，按照ETC 使用率达到90%计算，每天约有300万辆次需要人工收费。经测算，超过这个限值，出口收费站就可能出现交通拥堵。这里面有多方面原因，比如人工收费车辆可能因为通行卡遗失、路径记录不完整等问题，导致交费金额发生变化，需要在出口收费站实行人工查验核实等工作，影响车辆交费和通行效率等。为实现电子不停车快捷收费，需要加快推广普及ETC车载装置，尽量减少非ETC车辆。由于ETC推行方宣传渠道太单一，仅限于高速和银行宣传，力度不够，导致ETC用户的的使用率低，给收费站的通行带来诸多不便。

二、收费站拥堵的应对措施

1.加强学习培训，全面提高收费人员的业务素质

收费站作为面向社会展示高速公路形象的窗口，能否做好保畅工作，既能体现收费站的员工素质、管理水平、应急能力等多方面综合能力，又能体现收费站文明建设程度、树立高速公里文明形象、赢得社会美誉度的竞争力。在平时的工作中应加强对收费人员的学习与培训，既要抓

好相关收费政策的学习，还要抓好收费与发卡操作程序、点钞、各类业务记录填写、逃费车的表现形式及防范措施等收费基本功的学

习与培训，使员工工作能力得到提高，自觉执行的能力得到加强，从而提高收费站的服务和处置非正常事件的能力，提高工作效率。

2.实行收费站、路政、交警保畅协调联动机制

收费站协调各自辖区的路政、交警等单位建立车道保畅协调联动、联络机制，针对重大节假日、恶劣天气、突发事件等不同情况，制定相应联勤、联动应急保畅预案，适时组织联合演练，增强突发事件处置能力和联动效率，确保情况发生时收费站能第一时间启动预案，保障站口车辆安全快速通行。实行双方信息直联互通机制。收费站之间建立联络机制，确保双方交通、路况信息及时交换、共享，确定联络人，实现全天24h随时互通。如辖区路域内遇有交通事故、恶劣天气、突发事件等情况时，要将信息第一时间通知对方收费站。

3.制定保畅预案，设立预警机制

针对收费站口的保畅工作，站内应制定内容详细、责任明确、可操作性强的预案，以便在站口发生堵车时紧急启动。在实际工作中，为便于操作，保畅预案往往与预警机制联合实施。预警机制是指对收费车道车辆通行情况进行预测，在某一时刻车流量达到特定数量后，即向收费站

及上级管理部门逐级报警，视实际堵车情况，分别由收费站或上级管理部门决定采取哪一级保畅预案。保畅预案详细规定发生堵车时收费站应采取的具体措施，明确操作步骤、明确具体责任人，并设立连带责任制，使每个人都从思想上高度重视保畅工作。制定保畅预案，设立预警机制是收费站口保畅的制度保障。

4.领导带班，使嫌疑车辆得到快速处理

随着高速公路联网收费后，单趟车辆行驶里程越来越长，高速公路通行的车辆也越来越多，一些不法司机挖空心思逃缴车辆通行费，收费站特殊行驶的车辆也越来越多，因处理此类车辆不果断、不及时，导致车道堵车的现象时有发生。实行领导带班后，对一些较难处理的时候，可直接向带班领导报告，使之能得到快速、准确的处理。

5.加强机电设备维护，提高设备完好率

在日常收费工作中，从收费岗亭到票管室，从收费操作到数据的

采集、传输、储存，各级收费工作人员无时无刻不与大量的机电设备打交道。机电设备的完好率直接关系到收费工作能否正常运行，因此在设备出现故障时，收费站第一时间上报中心监控，由中心监控通知机电人员负责维修，从而为收费站保畅提供了保障。

6.充分发挥高速公路交通信息发布系统

在遇到交通事故、恶劣天气和交通管制等特殊事件发

生时，交警会采取部分封闭高速公路等临时安全管理，高速公路临时封闭后，车辆在高速公路主线上或匝道出现拥堵。待事件处理或天气转好后，被拥堵的大量车辆涌向收费站，造成收费站短时堵车。遇到上述情况发生时，高速公路管理部门应充分利用收费站发卡提示、路上可变情报板滚动显示、交通广播、网站等多种方式，及时将路况信息对外发布，提示司机绕行或提前下路，避免收费站因此发生堵车。

7.加强ETC用户的推广

目前我省已加入全国ETC联网，ETC车道覆盖率达90%以上，现我省高速公路正在大力推广ETC用户，不停车收费车道的车辆也越来越多，ETC推行方不能仅限于高速和银行宣传，需通过主媒体、各大网站、电视、广播、LED屏等进行宣传，倡导所有司乘安装ETC，加快收费站通行速度。

随着国家经济的快速发展，人民的生活水平日益提高，大量的小客车进入普通家庭，高速公路的车流量越来越大，如何保证收费站的畅通是我们高速公路运营管理者的工作重点，作为高速公路的管理者，只要我们本着为广大司乘提供优质服务的思想，客观地查找收费站拥堵的根源，寻找有效的解决方法，就一定会使收费站安全、畅通无阻，同时为过往司乘人员提供更加安全、舒适、快捷的

通行环境。